在過(guò)去的5年時(shí)間里，污泥處理率曾一度增速放緩，資源化利用市場(chǎng)備受冷遇，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)規(guī)模遠(yuǎn)大于供給側(cè)實(shí)際產(chǎn)能，而商業(yè)規(guī)則不完善、處理成本高昂等原因更使污泥處理現(xiàn)狀雪上加霜。在一系列政策舉措的推動(dòng)下，近年來(lái)污泥處理開始逐步走入發(fā)展快車道，無(wú)害化利用率大幅提升。
2017年以來(lái)，污泥處理迎來(lái)成長(zhǎng)期。在前期大力推進(jìn)的基礎(chǔ)上，圍繞“資源化利用”的目標(biāo)，污泥處理正從政策規(guī)范、市場(chǎng)環(huán)境、商業(yè)規(guī)則等方面向深層次推進(jìn)。
走過(guò)了一個(gè)五年的污泥處理，終在“十三五”期間取得積極成效，形成了項(xiàng)目加快落地的發(fā)展態(tài)勢(shì)。從最新發(fā)布的數(shù)據(jù)來(lái)看，污泥處理項(xiàng)目近期已迎來(lái)落地高峰期，包括填埋、焚燒、厭氧干化、資源利用在內(nèi)的處理手段正逐漸成為業(yè)界共識(shí)。產(chǎn)業(yè)生態(tài)與政策導(dǎo)向日臻明晰的同時(shí)，污泥處理亦在加快市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的前行步伐。業(yè)界普遍預(yù)測(cè)，在未來(lái)5年內(nèi)，污泥處理產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的市場(chǎng)體量將達(dá)到近千億級(jí)。
但污泥處理在快速推進(jìn)并取得明顯成效的同時(shí)，也面臨著一些亟待解決的難題。全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?chǎng)投資空間逾千億元、無(wú)害化處理率逾50%、處理處置全成本約為300元/噸……過(guò)去的一段時(shí)間里，經(jīng)過(guò)短暫升溫，污泥處理市場(chǎng)迅速趨冷，無(wú)害化處理率與預(yù)期目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。伴隨著資源利用的大幅降低，很多污泥處理企業(yè)也陷入了無(wú)人問(wèn)津的尷尬困境。
誠(chéng)然，時(shí)冷時(shí)熱、冷多熱少，曾是我國(guó)污泥處理產(chǎn)業(yè)的真實(shí)寫照。污泥資源化利用市場(chǎng)頻遇寒流，而污泥處理規(guī)劃建設(shè)規(guī)模遠(yuǎn)大于實(shí)際產(chǎn)能。同時(shí)，污泥處理項(xiàng)目從最初“搶不到”到如今“沒人要”，項(xiàng)目慣性投資滯后于市場(chǎng)變化，導(dǎo)致污泥處理投產(chǎn)未跟上供需側(cè)變革，給污泥無(wú)害化處理帶來(lái)巨大的壓力。
與此同時(shí)，尚未打通“最后一公里”的產(chǎn)業(yè)鏈更使資源化利用雪上加霜。2016年，污水處理市場(chǎng)持續(xù)擴(kuò)容，污泥處理隨之迎來(lái)迅猛成長(zhǎng)期。但經(jīng)由高成本的無(wú)害化處理，污泥最終去向何處，卻讓大部分污泥處理企業(yè)著實(shí)犯了難。在業(yè)界資深人士王洪臣看來(lái)，作為污泥的最終歸宿，污泥的資源化利用旨在通過(guò)前期調(diào)研、中期監(jiān)管、后期循環(huán)等舉措實(shí)現(xiàn)。但污水處理期間，缺乏的后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈仍是如今待補(bǔ)齊的短板。
為化解污泥處理困境，兩年前印發(fā)的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(即“水十條”)提出，“污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、無(wú)害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。非法污泥堆放點(diǎn)一律予以取締。”更為具體的，是“水十條”明確提出了時(shí)間表：現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施應(yīng)于今年底前基本完成達(dá)標(biāo)改造；未來(lái)4年內(nèi)，地級(jí)及以上城市污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到90%以上。
很快，另一項(xiàng)助推污泥處理的利好政策在2016年年初重磅落地。《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施污泥處理處置減排核查核算工作的通知》對(duì)污泥處理則提出了更為具體的計(jì)算方式及懲處措施。其中提出“對(duì)各種不規(guī)范處理處置污泥的行為，扣減該部分污泥對(duì)應(yīng)的城鎮(zhèn)污水處理化學(xué)需氧量和氨氮削減量。”同時(shí)，《通知》首次將污泥妥善處理處置納入污水總量減排考核。
國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，隨著上述利好政策持續(xù)深入推進(jìn)，污泥處理有望在2017年迎來(lái)投資高峰并且延續(xù)一段時(shí)間。也正基于此，眾多業(yè)界人士指出，“十三五”期間的污泥處理將迎來(lái)新一輪實(shí)質(zhì)蛻變，即在源源不斷注入新動(dòng)能的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集中度得以大幅提升。 |
