經(jīng)過多年醞釀發(fā)展，我國再生資源回收行業(yè)的規(guī)模不斷發(fā)展壯大，然而企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營分散、技術(shù)落后等短板仍舊掣肘行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。總體來看，在國家政策的利好驅(qū)動(dòng)下，再生資源回收行業(yè)的未來前景可觀，景氣度將維持。
2020年產(chǎn)值或達(dá)3萬億再生資源回收補(bǔ)短疾行
日前，國家商務(wù)部發(fā)布《中國再生資源"再生資源新聞專題")回收行業(yè)發(fā)展報(bào)告(2018)?》指出，隨著國家政策加碼，社會資本關(guān)注度提高，新型回收模式涌現(xiàn)，我國再生資源行業(yè)呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展趨勢。
促進(jìn)再生資源回收，合理利用再生資源，既能環(huán)節(jié)原生能源的供應(yīng)壓力，又能減輕環(huán)境污染，從而形成綠色低碳的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，從而促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。這也是我國生態(tài)文明建設(shè)過程中，重視再生資源回收的根本原因所在。
2016年12月21日，工信部、商務(wù)部、科技部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出在2020年建立再生資源產(chǎn)業(yè)體系，再生資源回收利用量達(dá)到3.5億噸。
2017年5月，發(fā)改委等14部委聯(lián)合發(fā)布《循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng)》提出，到2020年主要廢棄物循環(huán)利用率達(dá)到54.6%左右，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3萬億元，75%的國家級園區(qū)和50%的省級園區(qū)開展循環(huán)化改造等。
作為政策扶持性產(chǎn)業(yè)，再生資源行業(yè)從無人問津搖身一變成為“香餑餑”。截至目前，再生資源回收企業(yè)的數(shù)量在9~10萬家，從業(yè)人員約1100~1200萬人。而且在“互聯(lián)網(wǎng)+”的推動(dòng)下，行業(yè)重組浪潮此起彼伏，強(qiáng)化了行業(yè)集中度，格林美、啟迪桑德等企業(yè)縱深發(fā)展步伐提速。
不過據(jù)中國環(huán)保在線觀察分析，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益壯大、產(chǎn)業(yè)集群度提高的情況下，我國再生資源產(chǎn)業(yè)仍舊面臨著不少短板，繼續(xù)填補(bǔ)。譬如在近10萬家再生資源回收企業(yè)中，小微企業(yè)占據(jù)較大比重，行業(yè)集中度總體偏低。
業(yè)內(nèi)專家分析指出，再生資源回收行業(yè)普遍存在賬期長、壓貨的情況，而小微企業(yè)規(guī)模小、知名度低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低下、融資信貸能力弱、現(xiàn)金流不穩(wěn)定，引進(jìn)新設(shè)備研發(fā)新技術(shù)更是天方夜譚。
而且由于市場的調(diào)節(jié)作用有限，我國大多數(shù)企業(yè)并未形成一定規(guī)模的回收量，且回收利用率偏低。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國再生資源回收率不高于60%，與發(fā)達(dá)國家80%~90%相比仍舊存在不小的差距。
總體來看，當(dāng)前我國再生資源回收產(chǎn)業(yè)存在的問題主要有以下四點(diǎn)：行業(yè)集中度低，技術(shù)水平也有待提高；再生資源價(jià)格普遍下降，行業(yè)呈現(xiàn)區(qū)域性低迷；行業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重，不甚規(guī)范；監(jiān)管執(zhí)法不到位，劣企驅(qū)逐良企。
對此中國環(huán)保在線認(rèn)為，在當(dāng)前再生資源回收行業(yè)的基本情況下，采用行政、經(jīng)濟(jì)等手段加以引導(dǎo)，驅(qū)動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育龍頭企業(yè)崛起是亟需解決的難題。具體來看，需要健全生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，形成行業(yè)發(fā)展長效促進(jìn)機(jī)制；加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，創(chuàng)造公平的市場經(jīng)營環(huán)境。
此外，樹立嶄新資源觀，把再生資源作為重要的資源來看，以及抓緊完善現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破等，都是促進(jìn)再生資源回收產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不可或缺的手段。 |
