中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會曾預(yù)測，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、城市黑臭水體治理、長江保護修復(fù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等七大標志性戰(zhàn)役和土壤污染治理環(huán)保投資需求約為4.3萬億。在此背景下，我國現(xiàn)有的投融資機制無法滿足發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的巨大資金需求。
目前我國環(huán)保行業(yè)整體處于政策紅利期，為環(huán)境治理和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供足夠的資金支持不僅是當下，也是為“十四五”生態(tài)環(huán)境保護提供創(chuàng)新的投融資模式和政策的關(guān)鍵所在。想繼續(xù)加大環(huán)保的資金投入，就要通過創(chuàng)新模式撬動社會資本進入，由此，創(chuàng)新投融資模式等成為擺在面前的一項重要研究課題。
環(huán)保投資占比小遠低于發(fā)達國家
從投資情況來看，中國環(huán)境科學(xué)研究院研究曾表明，要使我國的環(huán)境質(zhì)量有明顯改普，環(huán)保投資需占GNP的2%以上。而目前我國投資規(guī)模總體偏低，遠遠低于經(jīng)濟發(fā)達國家的環(huán)境污染治理投資占GDP比重；
從融資情況來看，自20世紀80年代以后，隨著環(huán)境污染問題的日趨嚴重，我國融資渠道和主體均發(fā)生了改變，逐漸形成了多元化布局，主體主要包括政府、金融機構(gòu)、企業(yè)和社會等四大方面，但我國環(huán)境污染治理投資七成以上都是依賴于政府投資完成，導(dǎo)致出現(xiàn)了主體倒置的情況。
國資入股環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)營狀況明顯改善
近一年來環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體出現(xiàn)一輪較大調(diào)整，主要特征為國資通過收購民營環(huán)保企業(yè)股份，密集進入環(huán)保產(chǎn)業(yè)。國資入股一定程度上改善了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的信用狀況，同時也緩解了民營企業(yè)的現(xiàn)金流壓力。
盡管如此，在項目方面，社會資本多通過PPP和EPC(工程總承包)模式參與項目建設(shè)和運營，多通過與政府部門合作。在這種模式下，需要企業(yè)先行墊付較大規(guī)模的工程項目前期投資，這對企業(yè)現(xiàn)金流管理能力存在較大的考驗。因此，項目資金來源多為公共財政資金支付，在多層次資本市場的運作仍然不夠活躍。
綠色金融體系初長成創(chuàng)新下好環(huán)保投融資大棋
綜上來看，業(yè)內(nèi)人士普遍認為，目前支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融手段亟待創(chuàng)新，需要從監(jiān)管層面引導(dǎo)綠色金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，精準支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
2020年3月，中央印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)保治理體系的指導(dǎo)意見》，其中特別指出設(shè)立國家綠色發(fā)展基金、發(fā)展重大環(huán)保裝備融資租賃、建立省級土壤污染防治基金、統(tǒng)一國內(nèi)綠色債券標準等利好環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持政策。
4月30日，證監(jiān)會、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點相關(guān)工作的通知》，明確環(huán)保領(lǐng)域是REITs七大重點基建領(lǐng)域之一。隨著REITs對環(huán)保行業(yè)逐步放開，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將進入現(xiàn)金流紅利時期。
7月，國家綠色發(fā)展基金股份有限公司在上海揭牌運營，注冊資本885億元，這被認為是我國綠色金融體系建設(shè)的一個里程碑事件。有專業(yè)人士解釋道，國家綠色發(fā)展基金將解決資金瓶頸問題，引導(dǎo)更多的社會資金投入綠色產(chǎn)業(yè)。
這背后是綠色金融體系建設(shè)的一盤大棋，除了國家綠色發(fā)展基金，其中還涵蓋環(huán)境污染強制責(zé)任保險、排污權(quán)交易、環(huán)保裝備融資租賃、土壤污染防治基金、綠色債券等。這對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)來說，是一個積極的信號，隨后將會有更多的經(jīng)濟、市場和資金等手段進入，將推動解決環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資問題。
文章來源：環(huán)保在線 |
