继地级以上城市黑臭水体攻坚战之后，县级城市黑臭水体治理攻坚战也来了。

2022年9月22日，生态环境部发布《全国县级城市黑臭水体排查情况公示》，第一次对全国县级城市的黑臭水体状况进行了公布。结果显示，截至今年7月，全国91个县级城市(含漳州市龙海区，2021年撤市并区)中，共排查出了黑臭水体220条，另外304个县级城市则报告“无黑臭水体”。

未来，按照相关文件要求，到2025年，县级城市建成区黑臭水体的消除比例要达到90%，京津冀、长三角和珠三角等区域则力争提前1年完成。

1黑臭水体治理扩大到县级城市

今年3月28日，住建部、生态环境部、国家发改委、水利部等4部委印发《深入打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》，对“十四五”期间深入打好城市黑臭水体治理攻坚战工作做出部署安排。其中一个重要的变化，就是“治理范围扩大到县级城市”。

回顾过去，“十三五”期间，经过5年的治理，全国地级及以上城市的2914个黑臭水体，消除比例达到了98.2%。“十四五”期间，在这一基础上，黑臭水体治理的范围将进一步延伸到县级城市。环境部总工程师、水生态环境司司长张波曾经表示，中央确定要基本消除城市黑臭水体，而不再是地级及以上城市的黑臭水体，这就意味着只要是城市建成区的黑臭水体，都要纳入攻坚战的范围。

目标方面，县级城市黑臭水体治理攻坚战要分“三步走”：

·到2022年6月底前，县级城市政府要完成建成区黑臭水体排查，明确水体黑臭的成因、主要污染来源，确定主责部门，制定城市黑臭水体治理方案。

·到2022年、2023年、2024年，县级城市黑臭水体的消除比例要分别达到40%、60%、80%。

·到2025年，县级城市建成区黑臭水体消除比例要达到90%，京津冀、长三角和珠三角等区域力争提前1年完成。

应该说进度还是非常快的，2022年排查出方案，当年底就要消除40%，然后2023年、2024年每年再消除20%，到2025年要完成90%以上。几个重点地区，京津冀、长三角、珠三角，还要再提前一年，时间更加紧迫。这些都将为环保产业带来很多新的需求。

除了政策要求外，相关的资金支持也已经到位。

7月4日，住房和城乡建设部、国家开发银行联合发布《关于推进开发性金融支持县域生活垃圾污水处理设施建设的通知》，对县域生活垃圾污水处理设施建设给出金融支持。未来如果是纳入项目储备库的项目，国开行将开辟“绿色通道”，优先开展尽职调查、优先进行审查审批、优先安排贷款投放、优先给予利率优惠，贷款期限最长还可延长至30年。住建部与国开行联合发文，对县域生活垃圾污水处理设施建设给出明确的金融支持，这在一定程度上有望解决县域环保项目建设的资金难题。

2 91个县查出220条黑臭水体

县级城市黑臭水体治理，第一步就是“摸清底数”。

因此，按照《深入打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》(建城〔2022〕29号)要求，各地组织开展了县级城市建成区黑臭水体排查。9月22日，生态环境部发布《全国县级城市黑臭水体排查情况公示》，对这次排查的结果进行了公布。

根据住房和城乡建设部调度信息，截至2022年7月，全国91个县级城市(含漳州市龙海区，2021年撤市并区)排查出黑臭水体220条，另有304个县级城市报告“无黑臭水体”。

具体来讲，92个县级城市中，贵州省2座城市(怀仁市、清镇市)的黑臭水体最多，分别有8条。此外，安徽界首市、湖南津市市、广东雷州市、广西凭祥市等4个城市也分别排查出了7条。

分省份看，黑臭水体数量最多的是湖南省，达到48条；湖北第二，33条；安徽第三，28条；广东第四，26条；贵州第五，23条。其他的省份，就都在20条以下了，而且比较分散。比如黑龙江，排查出14条黑臭水体，散落在10个县级城市中。

总体来看，两湖，安徽、广东、贵州，可能是黑臭水体治理任务比较重的区域。与地级城市黑臭水体治理相似，县级城市黑臭水体治理的重点区域也是在南方。

未来，按照文件要求，今年各地就要制定好黑臭水体治理方案。到今年年底，县级城市黑臭水体的消除比例就要达到40%。如今，名单公布就已经是9月份末了。也就是说，留给各地完成“消除比例达到40%”任务的时间，理论上讲只剩下3个月了。

当然，大多数时候，各地在排查黑臭水体的过程中就会同步制定方案，并且启动黑臭水体的治理工作，除非个别地区工作滞后，启动较慢的。

县级城市黑臭水体治理攻坚战，马上就要开打了！

3“县城”将成为环保产业新的主战场

县级城市黑臭水体治理启动，印证了“十四五”环保产业发展的一个新趋势——“县城”将成为环保产业新的主战场。

小今年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，并要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

之所以要推进“以县城为重要载体的城镇化建设”，是因为县城已经成为了我国城镇化工作的短板。据世界银行数据库资料显示，截至2020年末，美国的城镇化率为82.66%、英国83.90%，日本91.78%。而中国2020年的常住人口城镇化率则为63.89%。也就是说，相比于西方发达国家，我国仍有20%以上的差距。而这20%的差距，主要就是在县城。

正因为如此，所以在现在这个阶段，“县城”就成了我国城镇化工作的核心之一。而推进以县城为重要载体的城镇化建设，又会给环保产业带来许多商机，因为环境基础设施建设是城镇化建设的重要内容之一。

国家发改委规划司有关负责人曾经表示，环境基础设施的水平决定着县城的人居环境和整体面貌，是县城生态文明建设的重要支撑。《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》中也明确要求，要推进县城环境基础设施提级扩能，完善垃圾收集处理体系，因地制宜建设生活垃圾分类处理系统；增强污水收集处理能力，完善重点区域污水收集管网，推进污泥无害化资源化处置。

例如，在污水方面，文件规定：

增强污水收集处理能力。完善老城区及城中村等重点区域污水收集管网，更新修复混错接、漏接、老旧破损管网，推进雨污分流改造。开展污水处理差别化精准提标，对现有污水处理厂进行扩容改造及恶臭治理。在缺水地区和水环境敏感地区推进污水资源化利用。推进污泥无害化资源化处置，逐步压减污泥填埋规模。

而这些，都将为环保产业释放巨大的需求，推动整个产业的发展。未来5年，“县城”将成为环保产业新的主战场！